押金管理精细化 共享交通新业态能否“阴转晴”？
发布时间:
2019年04月04日
商品信息验证中心近日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理方法(征求意见稿)》(以下简称“新规”)，规则了网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态资金和押金的管理方法。新规中第四条规则：运营公司准绳上不收取用户押金，确有必要收取的，该当基于协议，提供运营公司公用存款账户和用户团体银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户一切，运营公司不得挪用。至此，争议已久的押金成绩有了定论。联想起近两年轰轰烈烈的共享单车开张潮、共享汽车讨押金难，覆盖外行业上空的阴云会被这纸新规吹散吗？押金放在哪？新规列出明细专款公用，交通运输新业态公司收取用户押金后采取专户监管的形式有了实在可行的操作途径。“本次新规的焦点是共享单车押金的收取和退还，监管部门从维护消费者权益动身做出了严厉的规则。”商品信息验证中心在地方财经大学中国互联网经济研讨院副院长欧阳日辉教授看来，新规给了由来已久的押金管理成绩“一个说法”。“用户押金和预付资金的管理和平安成绩，不断是网约车、分时租赁汽车和共享单车等交通新业态备受关注的焦点成绩。商品信息验证中心争议集中在资金的平安性、合法性和信息披露成绩。集中表如今押金退换困难，有些平台以各种理由拖延退款工夫等。”欧阳日辉表示。商品信息验证中心以共享单车?例，虽然早在2017年8月，管理部门就曾经确立了“鼓舞免收押金”和“专户监管和专款公用”的用户资金平安监管准绳。“但是，如何开立公用账户，如何在技术上或现实上完成‘专款公用’，不断缺乏实操规则或指引。复杂说，虽然之前有政策明白了用户资金平安监管准绳，但是，包括摩拜、ofo等在内的绝大少数共享单车公司并未真正落实，而用户资金平安保证也就落空了。”中国政法大学知识产权研讨中心特约研讨员李俊慧表示。但在新规中，交通运输新业态公司收取用户押金后采取专户监管的形式有了实在可行的操作途径，“新规用一个章节合计6条对公司如何开立专户停止了事无巨细的规则，对触及交通运输部门、中国人民银行、其他管理部门和银行等相关部门的职责边界也都停止细致的阐明。”李俊慧说，在他看来，待《交通运输新业态用户资金管理方法》正式出台后，假如照旧有交通运输新业态公司收取用户押金而不采取专户监管的话，只能是“客观不愿”，而非“客观不能”。押金收多少？新规明白限额汽车分时租赁的单份押金金额不得超越均匀单车本钱价钱的2%，自行车不得超越单车本钱价钱的10%。从共享单车ofo到共享汽车途歌，这两年堕入“退押金门”的共享出行公司委实不少，排队超千万、围攻办公室、围堵CEO，甚至演出“全武行”。押金挪用成?行业不可接受之重。相关音讯也标明，挪用用户押金简直成?共享出行行业的“潜规则”。此次新规中，对用户押金的额度也有了详细规则：一方面，汽车分时租赁的单份押金金额不得超越运营公司投入运营车辆均匀单车本钱价钱的2%；互联网租赁自行车的单份押金金额不得超越运营公司投入运营车辆均匀单车本钱价钱的10%。另一方面，互联网租赁自行车单个用户账号内的预付资金额度不得超越100元；其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超越8000元。对此，李俊慧表示，总体来看，将来新规的施行，将会大幅挤压从业公司或平台收取押金的规模空间。“但现实上，经过设置用户押金收取下限，对维护用户和标准公司也都会发生积极作用。一方面，这关于辅佐大众辨认消费风险有宏大指引作用，另一方面，也有助于掐灭相似ofo共享单车等交通运输新业态的能够发生的‘歪念头’。”李俊慧说。另外，预付费形式不断是消费范畴重点关注的成绩，新规中也做出了及时规则。不过，要想“药到病除”，难度也不小。欧阳日辉婉言“新规中的一些措施，施行起来有一定难度”。他举例，比方新规中明白要求分时租赁押金不得超越单车本钱的2%，但是新车和旧车的估值是不同的，本钱实时调整面临难题。再如，在预存资金上的金额限制，这个下限的根据是什?、如何测算出来的，值得商榷。而依照新规第十五条的规则：用户请求退还押金时，存管银行和其他领取效劳机构核对相关信息后，该当于当日(至迟次日)基于原路退还准绳退还用户。在欧阳日辉看来，与其明白“押金该当日(至迟次日)退还给用户”，不如规则“押金应在请求之后24小时之内退还给用户”，这样更容易操作。因而，在他看来，出台新规是一个积极的信号，但随着新业态的变化，需求进一步完善的中央还有很多。监管之外，更需重建信任创新创业要严厉遵违法律法规，以用户?中心，靠“打擦边球”“灰色手法”等手腕做平台难以持久。去年爆出ofo退押金难、上千万人排队的音讯之后，同类公司均遭遇了不同水平的“退押金潮”。究其缘由，用户对共享出行公司得到了信任。“明天是ofo，今天是其它”，在这种心情的支配下，用户宁可弃用，也不想成?“讨押金大军”的一员。关于这一系列“连锁反响”，欧阳日辉表达了忧虑。“买卖单方不存在法律关系且无其他纠纷后，押金理应予以退还。某些共享单车平台?押金退还成绩，不惜置消费者的屡次恳求于不顾，违犯契约肉体，给交通运输新业态的开展争光，极大地损伤了反对和支持数字经济开展的消费者。”欧阳日辉说。李俊慧异样表示：“形成用户对特定公司，甚至是特定业态发生不信任的本源在于：用户押金平安无法失掉无效维护。”如今新规出台，他以为“这个制约用户担心消费或骑行的‘桎梏’无望废除，也就意味着共享经济或交通运输新业态的‘第二春’无望回归。”关于新规能够给行业带来的变化，欧阳日辉表示：“新规坚持开展和标准并举，将实在维护用户的利益，促进交通新业态安康开展。”同时他强调，新规也给创业者提出了新要求，创新创业必需严厉遵违法律法规，以用户?中心，靠“打擦边球”“灰色手法”等手腕做平台终究持久不了。李俊慧异样给出积极预期：“经过两年多的理论，监管部门关于新业态的监管方式、思绪和手腕，都积聚了丰厚的经历，监管与公司的良性互动机制根本成型，只需公司做好用户资金平安保证，继续提升效劳质量和运转效率，完成止亏或扭亏?盈并非完全不能够。”
