商品信息验证中心2013年7月开端，工业和信息化部制定出台了《电信和互联网用户团体信息维护规则》和《电话用户真实身份信息注销规则》。要求无论是固定电话，还是挪动电话，都必需停止实名注销。这个规则在明天，曾经是中国社会里的一个根本知识了。
但在近期，央视财经《经济半小时》栏目接到了局部消费者告发，他们反映，在福建省莆田市的安福电商城，有人在兜售未经实名认证的电话卡，即不必实名注销就能运用的手机电话卡，俗称“黑卡”。315外行动的记者赶往福建莆田停止了调查。
商品信息验证中心三大运营商手机黑卡被随意售卖 电信诈骗处灰色地带
福建省莆田市安福电商城位于福建省莆田市学园中街1852号，属于莆田市的闹郊区。
每到早晨十点后，安福电商城灯火透明、门庭若市，各种贩卖鞋子、服装、手表的店铺不停地忙着发货送货。而就在整个市场的东北角，一处幽暗的角落，一个小板凳、一张小桌子，一字排开的就是这些卖手机卡的摊点。
商品信息验证中心一个卖黑卡的买主通知记者，她卖的这个联通卡相对是运营商的正轨卡，曾经用他人的身份证激活好了，为了验证卡的真实性，买主当场做起测试，果真显示中国联通。
就在记者讯问的进程当中，陆续有人前来买卡，其中一人称曾经在这里陆续买了100多张了，每张25元，他做淘宝用，接纳短信打电话都可以。前后不到10分钟的工夫，摊主曾经卖掉了25张卡，并表示她备货充足，可以少量供给，一次性购置200张都有货。
就在这位售卖者的旁边，每隔缺乏十米的中央，都会有一个销售电话卡的小摊点。在这条不到100米的街道上，记者就看到了至多有七八个卖卡的人。那?，公开里贩卖不必实名认证的电话卡摊贩终究还有多少？
另一个黑卡买主通知记者，人家做淘宝的、做V商的、做微信的，都去买这种卡充值运用。这种实名卡既能打电话也能接电话，比只能接电话的贵，要35元一张。
最终，315外行动记者花35元钱买了一张卡，又辨别用25元钱买了两张卡。
经过查实这三个手机号码辨别是，
17158463935中国联通虚拟运营商号码；
17046331455中国联通虚拟运营商号码；
17001681657中国电信虚拟运营商号码。
相关数据显示，
中国电信目前虚拟运营商号段为：1700、1701等，累计3000万号码资源；
中国挪动目前虚拟运营商号段为：1703、1705等累计3000万号码资源；
中国联通目前虚拟运营商号段为：1704、1707等共14个千万级号段；成为三大运营商中拥有虚拟运营商业务号码最多的一家。
而依据公安部发布的数据显示，仅温州市反诈骗中心成立以来，接到报案的3000多起电话诈骗中，近三分之一的诈骗电话，都是经过170号段打出去的。由此可见这些号段的电话，确实存在不小的成绩。
6月23日早晨10点，合理315外行动记者在安福电商城停止暗访时，几个穿工商制服的任务人员在市场视察，但他们并没有查处那些在市场门口支着小桌亮台灯的黑卡摊点。除了三大运营商的虚拟号外，记者能不能在这里买到三大运营商正轨的电话卡呢？
315外行动记者：明天有正轨的挪动卡吗？134扫尾的。
黑卡买主：145一张，外面有50元话费，曾经实名过了。
摊主通知记者，正轨的挪动电话卡要比虚拟电话卡高出几倍，即使这样，她也需求提早预定才干进到货。她加了记者的微信，约好第二天拿到卡后出售。
第二天早晨11点钟，这位摊主按时在原地摆摊儿卖卡。见到记者后，她纯熟地从一个小塑料袋子里拿出一张不带任何外壳修饰的裸卡。通知记者，只需不被告发就可以不断用下去，但由于是黑卡，又是挪动正轨号码，所以可以间接用微信或领取宝停止充值，不必去挪动的营业厅充值，这样也就不必提供卡主的身份信息。
记者随后就在摊点拨出了这个手机号码，来电显示，这个号码的归属地是河南新乡，号码为13419878976。
像这样的黑卡除了这种外设的摊点外，网络平台能否能购置的到呢？
记者在淘宝上输出关键词“手机号 非实名制“后，网络页面跳转出很多像这样的淘宝店铺。
记者随意翻开一个注册地在江西赣州的“盛丰伟业数码专营店”。
店铺显示销售各种套餐电话卡，特别在“镇店款”的上面有两行白色字体的信息提示：下面写着“收到卡请在一个礼拜内激活，否则逾期未上传材料停止实名激活守旧会停止释放，形成此状况由买家本人承当”。
当记者提出需求那种不必本人实名认证就能买到的“黑卡”后，客服很慎重地说，可以加记者的微信，详细谈谈。
记者经过扫码加了这位客服的微信，记者发如今这个名为“恒生通讯-登登”的人的冤家圈里，每天都在发缩小量各种号段电话卡的广告，有的明白标注：无需实名，即插即用，千张起少量优惠。各类卡片种类纷单一样，各种打包发货的照片充满着她的整个冤家圈。
当记者通知这位客服需求三大运营商正轨的电话卡后，这位客服给记者发来这样的报价单，下面写着：正轨的电信卡归属地随机，180元一张；正轨的联通电话卡归属地随机，300元一张。
为了验证这些黑卡能否真的能运用，最终记者花了480元钱买了一张电信电话卡和联通电话卡。
第二天，记者从这个客服给出的顺丰快递单号中查阅到，这两张卡的发货地点是广东北宁，而最初收到的快递包装显示寄件人李先生，手机182扫尾，尾号0225，寄件地址是：五象小道阳光新城。记者经过测试发现，这两张卡归属地都是广东广州：电信号码是19927630416；联通号码是；13119597475。
但是，不只仅是淘宝电商兜售不需求实名认证的黑电话卡，记者在微信上的V商途径，也发现不少黑卡的卖家。当记者问能否曾经实名制时，这个V商间接用语音回复。
黑卡买主：手机卡都是曾经实名过，收到之后间接运用，号码有170、171扫尾的，也有正轨挪动联通电信13、15、18扫尾的，它们的价钱都不一样。
当记者告知想要挪动、联通、电信正轨卡各一张时，他给出这样的报价。
黑卡买主：200元一张。最低的是联通腾讯大王卡，含20元话费，号码和归属地随机发200元一张，北上广的归属地除外。挪动的号码300元一张，联通和电信的号码，可以200元一张，总共是700元，微信间接领取。
当记者声明想要一张北京挪动的电话卡，其它电信和联通正轨卡各一张时，他通知记者要再追加50元，一共750元。记者最终把钱经过微信转给卖家。但这个卖家很警惕，过了两天依然迟迟不肯发货。在记者的诘问下，他最终说出了本人的顾忌。
黑卡买主：不敢发，不能为了你这一张卡，拖累了跟它同一个批次的卡，由于你这张卡强停了之后，会带动跟它同一批次的卡，都会被强停，不能因小失大，都不敢发。
最初买主只赞同发一张挪动黑卡和一张电信黑卡，在它给出的两个快递单号里，记者查询到电信电话卡是从江西九江收回，挪动电话卡是从河北廊坊收回。经过手机测试发现电信号码13351434751的归属地，是黑龙江牡丹江，但另一张挪动的号码则不能正常运用，为了核实清楚，随后记者拨通了中国挪动10086的客服电话。失掉的答复是这张卡之前发送了不良短信或许渣滓语音，被其他用户告发而关停。
由此，记者经过街边摊点和淘宝店铺以及V商店铺一共买了五张正轨的挪动、联通、电信三大运营商的电话卡。它们都曾经被其别人的身份证明名认证并激活，并且在市场里随意流通，记者复杂查找和沟通之后，都能随意购置到，无任何妨碍。
没有经过任何的身份信息认证，也不需求再用实名制激活电话卡，只需花钱，记者就能从街边摊、淘宝店或许V商那里买到中国挪动、中国电信、中国联通三大运营商号段里的“黑卡”，这些黑卡能否在三大运营商正轨的营业厅里完成充值呢？
在莆田市荔城区梅园西路57弄18号电信营业大厅，记者预备在柜台为购置到的电信“黑卡”充值，但由于是外地手机号码，记者原告知，只要在柜台购置电话卡才可以停止充值。
任务人员要求记者写出要充值的手机号码、充值人姓名和邮箱号，记者随意虚拟了一团体名，留下要充值的“黑卡”号码，预备购置50元的电话卡停止充值。
中国电信莆田市梅园营业厅任务人员：手机号码是19927630416，名字叫王林。
就这样，无任何查阅自己身份证件的进程，仅仅报一个虚拟的名字，这张违规购置得来的黑卡号码，就买到了一张50元的电信充值卡。随后记者充值成功。
很快，记者的邮箱里也收到这样一份50元的充值发票。购置方是王林，开票方是：中国电信股份无限公司莆田分公司。
其它的黑卡能否也能在营业厅完成充值呢？
在莆田市城厢区学园南街236号的中国挪动龙脊山营业厅，记者在这里排队等候给一个挪动号段的手机黑卡充值。
柜台任务人员仍然没有让记者出示自己身份证件，而记者随意用王林的名字，就为13419878976这张黑卡买到了50元的充值卡，并充值成功。
很快，记者的邮箱里也收到了一份充值发票，购置方是王林，开票方是：中国挪动通讯集团福建无限公司莆田分公司。
而在莆田，记者找了多家中国联通的营业厅，任务人员通知记者，由于营业厅里这几天没有充值卡，因而无法完成这些号码的话费充值。
在外地营业厅的自助充值终端效劳器，记者输出联通“黑卡”13119597475的信息后，显示：自助终端暂不支持异地号码现金交费，因而无法完成充值。
至此，315外行动的记者购置到的中国挪动、中国电信、中国联通三大运营商的黑卡，其中，中国挪动和中国电信的黑卡辨别完成了在莆田营业厅用充值卡充值，并辨别拿到了一个虚拟的名为“王林”的正轨充值发票。
北京市消费者权益维护法学会常务副会长邱宝昌以为，电话卡非实名注销景象，很大一局部缘由在于电信运营商靠途径养卡、自觉追求用户数量，应用线下途径养卡，即兜售给卡贩子，由此繁殖了非实名卡、黑卡等乱象。特别是许多虚拟运营商是轻资产企业，缺乏销售途径，依托单纯的线上途径很难开展规模用户，只好靠线下的卡商、卡贩来分销。
北京市消费者权益维护法学会 常务副会长 邱宝昌：法律上有规则，实名制是十分明白的，也是很详细的，但在执行进程当中，一般的人和一般的单位，打了折扣。我以为应该要停止追责，对运营商或许对一些虚拟号段的企业，停止相应的规整和处分。运营商要负主体责任。
【半小时察看】
关于电信公司或许虚拟运营商来说，能够只是一张小小的电话卡，几十元话费的大事，但这些 “黑卡”躲避了实名注册，使得渣滓短信、电信诈骗有了藏身之地，目前经过淘宝、微信，甚至更多网络平台随意兜售的这些“黑卡”，销售手法越来越荫蔽，分散范围也越来越大，危害显而易见。
在节目采访进程中，群众告发的这些成绩，也惹起了相关电信运营商的高度注重，中国挪动、中国联通、中国电信公司向栏目表示，当客户利益与企业利益发作矛盾时，通讯公司将毫不犹疑地去保证客户利益。在实名制认证、业务销售等方面，这几年来，三大电信运营商均出台了各种严厉的业务管理规则，效果是良好的。对局部分公司违规运营行为，损害客户权益的行为，他们将实行“零容忍”政策。针抵消费者和媒体的这次监视，他们将成立专项任务组，对节目所曝光的内容停止专项调查，成绩要一查究竟，绝不姑息，同时也将配合行业主管部门做好对虚拟运营商的监视任务。
我们也希望行业主管部门，加大对电服气务网络推广途径的监视反省力度，片面清算非委托网络代理商，多管齐下，真正遏制住市场上的这些“黑卡”。