部委联合印发指导意见 安全产业发展注入“强心针”
发布时间:
2018年08月19日
“到2020年,平安产业体系根本树立,产业销售支出超越万亿元。到2025年,平安产业成?国民经济新的增长点。”
不久前发作的普吉岛沉船事情,?世人敲响了关注平安风险的警钟。现实上,平安风险不只仅存在于旅游业中,更和人们的消费生活亲密相关。
?尽能够防患于已然,推进平安相关产业开展自然是其中必不可少的一环。日前,工业和信息化部、应急管理部、财政部、科技部结合印发了《关于放慢平安产业开展的指点意见》(以下简称《意见》)。
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我国平安产业开展现状如何?平安产业开展面临哪些瓶颈?《意见》?平安产业开展带来哪些严重利好?带着上述成绩,科技日报记者采访了业内专家。
释放政策红利 吸引更多优质资源
平安产业是?平安消费、防灾减灾、应急救援等平安保证活动提供公用技术、商品和效劳的产业,是国度重点支持的战略产业。
谈及平安产业现状时,清华大学公共平安研讨院教授翁文国以为,与国际先进程度相比,目前我国平安范畴企业开展和技术研发总体上还是以“并跑”?主,在某些细分范畴上有一定特征,对我国突发事情应对起到了重要作用。
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“《意见》提出,到2020年,平安产业体系根本树立,产业销售支出超越万亿元,到2025年,平安产业成?国民经济新的增长点,这可以说是?平安产业开展注入了一针‘强心剂’。”临时关注平安产业开展的中汇国际保险经纪股份无限公司副总裁赵进学表示。
现实上,?促进平安产业开展,近年来国度层面密集释放了一系列政策红利。2014年12月,国务院办公厅印发《关于放慢应急产业开展的意见》。随后,发改委、工信部、科技部、公安部和原安监总局均出台了与应急产业严密相关的政策举措。
2017年,科技部发布了《“十三五”公共平安科技创新专项规划》,将“自主研发一批严重应急技术配备,填补国际空白,努力将平安与应急产业培育?新的经济增长点”写进了总体目的中。工信部印发的《应急产业培育与开展举动方案(2017—2019年)》,明白了2017—2019年我国应急产业培育和开展重点义务。
“这?平安范畴的企业开展发明了一个更?良好的政策环境,有利于进步平安产业的科技创新才能,引导更多更优秀的资源进入平安产业范畴。”在翁文国看来,此次四部委结合发布的《意见》是上述政策文件的无益补充,突出强调了平安产业的外延,充沛表现了国度层面对平安和应急管理任务的高度注重。
构建五大体系 直击产业开展软肋
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密集出台的相关政策,促进了应急技术配备、商品和效劳良性开展,也催生了一零售展态势良好的相关企业。
“但无须讳言,我国平安和应急产业的技术体系还不健全,一些应急技术配备技术含量还不高,局部关键技术商品依赖出口,制约了我国突发事情的应对效率。”翁文国指出,大众对平安和应急商品消费需求不强,物资储藏、应急商品配置规范等对商品拉动不明白,金融效劳支持力度不够等也都是放慢平安产业开展需求处理的成绩。
对此,此次《意见》部署了多项重点义务,包括组织施行“5+N”方案,逐渐健全技术创新、规范、投融资效劳、产业链协作和政策五大支撑体系,展开N项示范工程建立,培育市场需求,壮大产业规模等等。
“这几项重点义务,直面了平安产业开展目前存在的软肋。”翁文国指出,这将对产业的将来开展构成强无力的支撑。
在重点义务局部,《意见》还专门提出,要探究平安产业与保险业协作机制,应用首台(套)保险补偿机制支持契合条件的重点行业范畴严重平安技术配备。鼓舞中央政府和企业在国度保险政策支持范围内与保险企业展开协作,吸引保险资金参与重点行业范畴和区域性平安商品示范工程建立及平安根底设备建立。
“这意味着保险业和平安产业将有更宽广的协作空间。”赵进学说,“首台(套)保险中介业务是我们正在积极推进的任务之一,在《意见》的推进下,将来我们会有更多发挥拳脚的空间。”
强化数据支撑 商品遴选“推优汰劣”
此次《意见》提出,依托制造强国产业根底大数据平台,构建多方协作、共建共享的国度平安产业根底数据库,每年遴选一批先进平安商品编入《推行先进与淘汰落后平安技术配备目录》(以下简称《目录》)。
现实上,从2015年开端,原国度安监总局就开端推行《目录》的征集和编制任务,截至2018年6月,曾经编制发布了两批《目录》,其中煤矿平安范畴的先进技术配备目录已编制发布至第三批。
国度安监总局通讯信息中心信息技术实验室副主任杨继星指出,此前《目录》中推行的技术配备次要集中在煤矿、非煤矿山、风险化学品等高危范畴,交通运输、工程施工、严重根底设备等方面绝对较少。此次出台的《意见》则提出要“面向消费平安和城市公共平安的保证需求,制定目录、清单,优化商品构造,引导产业开展,创新效劳业态”,并进一步强调了《目录》的政策引导作用。
“可以预见,未来编制发布的《目录》将会片面涵盖交通运输、矿山、风险化学品、工程施工、严重根底设备、城市公共平安等重点行业范畴的各类先进的平安商品。”杨继星表示。
《目录》的编制和发布会起到哪些作用?杨继星进一步剖析说,一方面,可以引导企业和政府部门放慢先进配备的使用和推行,实在提升平安根底保证才能;另一方面,也可对社会资本投资促进平安产业开展方面发扬政策引导作用,引导社会资本向保证消费平安、城市公共平安的关键中心技术和根底性、紧迫性的平安商品方面加大投资,从而培育出一批具有较强国际竞争力的主干企业和专业化的创新型中小企业。
翁文国也以为,《意见》提出树立国度平安产业根底数据库,关于企业消费和城市生活的防灾减灾、平安消费将发扬积极、重要的指点作用。列入数据库中的推行商品,将在有关平安商品推行、社会资本投资、科技攻关方案、示范工程建立中取得支持;同时,数据库还将?平安范畴的相关企业构建产业协作网络、供给链协作、技术市场研判、产业布局优化等提供数据根底,并?突发事情应对提供技术配备、效劳商品等方面的商品清单支持。